Государственные и муниципальные финансы

Предметом данной дисциплины является система финансовых отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных ресурсов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, необходимых для финансового обеспечения функций государства, реализации целей и задач его социально-экономической политики, среднесрочной и долгосрочной стратегии развития страны.
Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» разработана с целью обучения современным знаниям о бюджетной системе и ее звеньях, особенностями развития бюджетного процесса на различных уровнях управления, бюджетной политике как регуляторе стабильного социально-экономического территориального развития федеративного государства, принципах и механизмах бюджетного выравнивания для достижения сопоставимого уровня потребления общественных бюджетных услуг населением страны.

Основная цель учебной дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» – овладение студентами формами, методами и инструментами управления финансовыми потоками и способами реализации бюджетной политики на уровне Российской Федерации, субъекта федерации и муниципального образования.
Задачами дисциплины является изучение содержания и функций государственных и муниципальных финансов, систем и взаимодействия их звеньев, принципов формирования и функционирования многоуровневой бюджет-ной системы, отношений бюджетного федерализма, бюджетного процесса, стратегии и тактики бюджетной политики, укрепления финансовой базы развития регионов и муниципальных образований, бюджетирования в соответствии с критериями эффективности и результативности бюджетных расходов, решения вопросов финансовой стабилизации и регулирования финансовых инструментов обеспечения высокого устойчивого экономического роста национальной экономики.

В результате изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» студент должен:
знать:
закономерности развития финансовых отношений в сфере управления государственными и муниципальными финансами;
теоретические закономерности, зарубежный и отечественный опыт финансовых отношений в сфере государственного и муниципального управления;
принципы и механизмы функционирования различных звеньев бюджетной системы, их взаимодействие;
принципы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений;
структуру, методологию формирования и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов и расходов;

уметь:
определять структуру и пропорции финансовых потоков в сфере бюджетного регулирования;
анализировать формы и методы финансового регулирования социально-экономических процессов территориального развития;
применять нормативно-правовую базу финансовой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
владеть навыками:
анализа и использования финансовых инструментов в управлении;
самостоятельной работы с литературой и нормативными документами;
применения новых технологий планирования, управления и контроля в сфере государственных и муниципальных финансов, прогрессивных информационных технологий в бюджетной и налоговой системах.

Дисциплина вводит понятие эффективности управления в сфере государственных и муниципальных финансов, освещает опыт внедрения новых технологий управления и контроля, оценки эффективности общественных финансов, дает обзор применяемых прогрессивных информационных технологий в системе управления финансами.
Приступая к изучению данной дисциплины, студенты должны обладать знаниями по базовым курсам «Макроэкономика (продвинутый курс)», «Социальная политика».

Основные понятия дисциплины

Финансы; функции финансов; финансовая система; государственный бюджет; бюджетная система; бюджетная политика; доходы и расходы бюджета; консолидированный бюджет; бюджетное устройство; бюджетный процесс; внебюджетные фонды; региональные бюджеты; бюджет муниципального образования; бюджетная классификация; бюджетное планирование; баланс финансовых ресурсов; бюджетный дефицит (профицит); государственный и муниципальный долг; государственная казна; бюджетные обязательства; межбюджетные отношения; бюджетный федерализм; межбюджетные трансферты; бюджетное выравнивание; бюджетирование; перспективный финансовый план; финансовый резерв; нефтегазовые доходы; целевые программы; государственный и муниципальный финансовый контроль.

Государственные финансы. Финансовая политика в рыночной экономике
Финансы в системе денежных отношений рыночной экономики. Финансовая система, финансовый потенциал, финансовый механизм регулирования национальной экономики. Функции государственных финансов. Финансы общественного сектора. Централизация финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение. Государство как субъект формирования и регулирования финансовой системы.

Государственная финансовая политика в рыночной экономике. Финансовые аспекты экономических концепций развития.
Государственные доходы и расходы, регулирование их потенциала в развитых зарубежных странах и в России. Государственное финансовое регулирование спроса, инвестиционной деятельности, реализации социальных программ, государственного долга, страховой деятельности. Кризис государственных финансов: формы, причины, факторы. Пути преодоления кризиса. Концепции финансовой стабилизации в экономиках переходного типа («шоковая терапия», эволюционный путь, российский опыт). Финансовая безопасность государства. Необходимость эффективной финансовой политики и стратегии при переходе к инновационном экономическому росту.

Тема: Бюджетная система. Федеральный бюджет
Бюджет как социальноэкономическая категория, его институциональные функции в рыночной экономике. Экономическая основа бюджетной системы. Принципы бюджетной системы и особенности их реализации.

Федеральный бюджет – центральный, балансирующий и регулирующий фонд финансовых ресурсов государства, основа бюджетной системы. Функции федерального бюджета и их взаимосвязь с функциями и социальноэкономической политикой государства. Усиление функций бюджетов в обеспечении конкурентоспособности российской экономики в условиях глобализации и стратегии инновационного развития.
Бюджетноналоговая политика как деятельность государства и ее механизм. Понятие, критерии и инструменты эффективной финансовобюджетной политики и ее зависимость от фактора времени.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс. Бюджетная реформа

Содержание бюджетного устройства. Взаимодействие уровней бюджетной системы. Разграничение бюджетноналоговых полномочий и обязательств.
Экономическая характеристика и группировка доходов и расходов бюджетов. Основные пропорции бюджетной системы. Бюджетная сбалансированность.
Бюджетный процесс и его стадии. Полномочия и функции участников бюджетного процесса. Бюджетное послание Президента Российской Федерации. Основы составления проектов бюджетов. Прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Составление, рассмотрение и исполнение бюджетов.

Бюджетный цикл. Бюджетная реформа. Бюджетирование, ориентированное на результат. Переход к среднесрочному бюджетному планированию. Критерии эффективности и результативности бюджетных расходов. Долгосрочные и ведомственные бюджетные программы.
Экономическое и регулирующее содержание бюджетной классификации. Единство бюджетной классификации. Основы казначейского исполнения бюджетов. Новые формы финансирования государственных и муниципальных услуг и заданий.

Тема: Бюджетный федерализм. Регулирование бюджетов
Понятие и содержание бюджетного федерализма. Принципы его развития и реализации. Бюджетный федерализм, межбюджетные отношения, регулирование бюджетов. Законодательные основы бюджетного федерализма в России и механизма его дальнейшего развития. Взаимосвязь экономических и финансовых проблем бюджетного федерализма.

Разделение расходных полномочий и ответственности между уровнями власти и управления в федеральном государстве. Распределение доходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы. Бюджетное регулирование – механизм достижения сбалансированности бюджетной системы.
Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание. Вертикальное регулирование бюджетов как способ достижения баланса между объемом обязательств (функций) органов власти и потенциалом доходных поступлений (налоговых полномочий). Горизонтальное выравнивание как способ устранения неравенства в бюджетном (налоговом) обеспечении регионов (субъектов Федерации) в отношении государственными услугами населения территорий.

Противоречия в развитии бюджетного федерализма и пути их разрешения. Проблема бюджетноналоговой автономии. Межбюджетные трансферты. Формы межбюджетных трансфертов. Характеристики фондов межбюджетных трансфертов. Бюджетный кредит.
Условия предоставления межбюджетных трансфертов в бюджетной системе РФ. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений в качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации.

Финансовая система субъектов Российской Федерации.

Укрепление финансовой базы регионов

Содержания понятия финансовой системы региона. Факторы, определяющие развитие финансовой системы субъекта Российской Федерации. Звенья финансовой системы субъекта РФ и их взаимодействие. Финансовый потенциал субъекта и факторы его роста. Казна субъекта РФ. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Прогноз социальноэкономического развития субъекта РФ и муниципального образования, его использование в бюджетном процессе. Баланс финансовых ресурсов и территории. Программы и стратегии социальноэкономического развития регионов и их финансовое обеспечение. Функции консолидированного бюджета субъекта РФ.

Эффективность функционирования финансовой системы субъекта РФ и ее взаимосвязи со звеньями финансовой системы страны.
Финансовые и бюджетные проблемы укрупнения регионов. Решение задач финансовой самодостаточности и платежеспособности субъекта РФ.
Тема: Муниципальные финансы. Местные бюджеты

Содержание и структура муниципальных финансов. Экономические основы местных финансов. Муниципальная собственность. Развитие финансовой самостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации. Местные бюджеты, их функции, методы формирования, направления расходования средств. Местные налоги и сборы. Механизм формирования собственных доходов местных бюджетов. Регулирующая роль федеральных (региональных) налогов и трансфертов в системе местных бюджетов.
Законодательное закрепление бюджетных полномочий местных органов власти. Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов. Повышение эффективности территориальных бюджетов в реализации социальных задач, в обеспечении экономического роста.
Муниципальная реформа. Новая редакция федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этапы реформирования финансов муниципальных образований.

Межбюджетные отношения внутри субъектов Федерации. Зарубежный опыт межбюджетного регулирования и возможности его использования в России.
Выравнивание горизонтальных диспропорций местных бюджетов. Развитие эффективного взаимодействия федерального и региональных бюджетов в укреплении и росте финансового потенциала системы местного самоуправления.

Тема: Бюджетный дефицит (профицит). Государственные финансовые резервы

Бюджетный потенциал, государственный долг и бюджетный дефицит (профицит): их взаимосвязь и взаимодействие. Бюджетный дефицит (профицит) и характер финансовобюджетной политики, взаимосвязи расходов и доходов, пропорциональности бюджетной системы, ее сбалансированность. Функции бюджетного дефицита (государственных внебюджетных фондов, территориальных бюджетов), взаимодействие дефицита консолидированного и федерального бюджетов.
Факторы и принципы, определяющие дефицит бюджетов. Внутренние и внешние источники финансирования дефицита, их характеристика, взаимодействие и структура, возможности реального привлечения дополнительных источников покрытия.

Методы финансирования дефицита бюджета.

Особенности их практической реализации в условиях российской экономики. Государственные долговые обязательства как источник покрытия дефицита федерального бюджета.

Природа и механизм обслуживания государственного долга. Функционирование рынка государственных и муниципальных ценных бумаг в России. Бюджетный дефицит (профицит) и инфляция. «Оптимизация» и «стерилизация» бюджетных доходов и расходов. Зарубежный опыт регулирования бюджетных дефицитов.
Регулирование параметров бюджетного дефицита на региональном и местном уровне.
Финансовые резервы. Создание и реформирование Стабилизационного фонда. Нефтегазовые доходы страны и их использование. Резервный фонд, Фонд национального благосостояния. Размещение финансовых резервов, их управление. Альтернативные идеи политики финансовой стабилизации в Российской Федерации.
Финансовая безопасность страны и регионов.

Тема: Государственный кредит.
Управление государственным и муниципальным долгом
Необходимость государственного регулирования, общего взаимодействия звеньев бюджетной, налоговой и денежнокредитной систем. Социальноэкономическое содержание и роль государственного кредита в развитии экономики.
Виды и формы государственного кредита. Их особенности. Классификация займов. Государственный долг. Динамика и масштабы государственного долга. Причины его роста.

Управление государственным долгом. Критерии эффективности государственных займов. Государство в качестве кредитора и гаранта. Программы государственных внутренних и внешних заимствований.
Межгосударственный кредит. Его виды, динамика и роль в решении текущих и перспективных задач. Развитие государственного кредита в России и решение проблем финансовой стабилизации. Влияние государственного кредита на денежный и финансовый рынки.
Современное состояние и перспективный анализ государственного долга. Возможности сокращения государственного долга и расходов по его обслуживанию. Современная концепция управления внешним и внутренним госдолгом в России.
Регулирование субфедеральных и муниципальных заимствований.
Внешние долговые требования Российской Федерации.

Тема: Финансы социальной сферы. Национальные программы
Особенности финансов социальной сферы. Источники финансирования социальной сферы. Их соотношение и возможности оптимизации в целом и по отраслям (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др.).
Бюджетные источники финансирования социальной сферы по уровням бюджетной системы. Социальный бюджет как составная часть федерального бюджета. Методы его формирования и оптимизация расходования средств. Структура расходов территориальных бюджетов и их социальная направленность. Роль местных бюджетов в решении социальных проблем городов и районов. Межбюджетное перераспределение в целях обеспечения социальных расходов. Повышение эффективности расходования средств социального назначения.

Значение внебюджетных источников в финансировании социальной сферы. Государственные внебюджетные социальностраховые фонды, негосударственные страховые социальные фонды. Привлечение ресурсов предприятий и населения для финансирования социальных программ территорий. Муниципальные займы. Кредитные источники финансирования. Использование возможностей благотворительных организаций. Финансовые проблемы передачи социальной инфраструктуры в ведение местных органов власти.
Новые формы, методы и инструменты финансового обеспечения социальной политики. Национальные проекты и программы. Факторы их эффективности, необходимость активного использования в среднесрочной и долгосрочной социальноэкономической стратегии страны.

Система бюджетных и внебюджетных фондов

Экономическое содержание фондов. Классификация фондов. Бюджетные фонды. Многообразие внебюджетных фондов как форма адаптации финансовых отношений к рыночным условиям.

Виды внебюджетных фондов и их оптимизация. Внебюджетные фонды федерального значения. Региональные внебюджетные фонды. Основы организации и управление ими.
Целевые бюджетные фонды. Резервные фонды. Государственные социальностраховые фонды. Негосударственные страховые фонды. Отраслевые, межотраслевые. Специальные внебюджетные фонды. Инвестиционные фонды. Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.
Государственная политика формирования и регулирования внебюджетных фондов социального характера. Развитие законодательной и нормативной базы функционирования внебюджетных фондов. Методы и источники формирования доходов. Основные направления расходов различных видов внебюджетных фондов. Эффективность и контроль за расходованием средств.

Перспективы развития системы внебюджетных фондов в российской экономике. Взаимодействие государственных и негосударственных внебюджетных фондов в системе финансовых отношений, на фондовом рынке.
Тема: Финансы страховой сферы
Страхование как составная часть финансовой системы. Сущность и функции страхования, его социальноэкономическое значение. Правовые основы страхования. Виды и формы страхования. Государственная поддержка и контроль за страховой деятельностью. Страхование и инвестиции. Основные понятия и принципы страхования.
Виды личного страхования. Страхование жизни, основные виды договоров. Страхование нетрудоспособности. Страхование здоровья. Обязательное и добровольное страхование. Дополнительное пенсионное страхование. Понятие об актуарных расчетах в страховании жизни.

Имущественное страхование: виды и назначение. Страхование рисков. Страхование ответственности, основные виды. Перестрахование: значение, основные понятия и формы.
Характеристика и основные участники страхового рынка. Страховые компании: структура, проблемы финансовой устойчивости. Функции страховых агентов и брокеров. Информационное обеспечение и государственное регулирование страховой деятельности. Роль страхования в развитии предпринимательства и рыночной экономики. Современные направления развития и государственного регулирования финансов страховой сферы.

Тема: Государственный финансовый контроль
Реализация контрольной функции финансов в финансовой политике государства. Понятие финансового контроля, его необходимость и формы. Государственный финансовый контроль как ведущий институт в системе финансового контроля.
Принципы организации государственного финансового контроля, его функции, сфера реализации. Органы государственного финансового контроля, их взаимосвязь и сферы деятельности. Парламентский контроль. Счетная палата РФ. Федеральное Казначейство. Контрольные финансовые органы субъектов РФ. Необходимость их укрепления и развития. Координация деятельности контрольных органов ветвей власти в сфере финансового контроля.
Формы и методы государственного финансового контроля. Аудит эффективности и особенности его применения. Финансовая отчетность и финансовый анализ и их использование в практике финансового контроля. Виды и методы финансового анализа. Независимые аудиторские проверки и их значение. Эффективность финансового контроля. Правовые основы финансового контроля.

Активные формы аудиторных занятий

Семинар: Бюджетная система. Федеральный бюджет
Обсуждаемые вопросы:
1. Содержание и функции государственного бюджета.
2. Бюджетная система: содержание, функции, принципы построения и функционирования.
3. Бюджетные системы унитарных и федеративных государств.
4. Особенности становления и развития бюджетной системы Российской Федерации.
5. Федеральный бюджет как основа бюджетной системы.
6. Механизм бюджетноналоговой политики и ее эффективность.
Примерная тематика сообщений:
1. Теоретические и практические основы концепций государственных финансов.
2. Государственные финансы как инструмент макроэкономической стабилизации.
3. Бюджетная система России: характеристика и динамика развития.

4. Многоуровневая структура бюджетной системы в федеративных государствах.
5. Государственные финансы и государственное регулирование экономики.
Семинар: Бюджетное устройство и бюджетный процесс. Бюджетная реформа
Обсуждаемые вопросы:
1. Бюджетное устройство: содержание, типы и основные элементы.
2. Правовые основы взаимодействия бюджетов разного уровня в бюджетной системе. Разграничение бюджетноналоговых полномочий и обязательств.
3. Основные пропорции бюджетной системы. Бюджетная сбалансированность.
4. Бюджетный процесс, его стадии и их характеристики.
5. Полномочия и функции участников бюджетного процесса.
6. Бюджетная реформа на основе бюджетирования, ориентированного на результат.
7. Инструментарий результативного бюджетирования и особенности его применения в различных странах.
Примерная тематика сообщений:
1. Общая характеристика бюджета и бюджетного процесса в США.
2. Особенности бюджетного процесса в многоуровневых бюджетных системах.
3. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений: мировой опыт и отечественная практика.
4. Современные тенденции развития бюджетного процесса и управления государственными финансами на основе результативного бюджетирования.
5. Базовые условия и принципы проведения бюджетных реформ.
6. Концепция бюджетирования, ориентированного на результат.
7. Соотношение административной и бюджетной реформ.
8. Необходимость реформирования государственного управления в современных условиях.
Семинар: Бюджетный федерализм. Регулирование бюджетов
Обсуждаемые вопросы:
1. Бюджетный федерализм: содержание, принципы его развития и реализации.
2. Разделение расходных полномочий и ответственности между уровнями власти и управления в федеральном государстве.
3. Распределение доходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы.
4. Бюджетное регулирование как механизм достижения сбалансированности бюджетной системы.
5. Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание.
6. Финансовая помощь. Виды и формы межбюджетных трансфертов.

7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов в бюджетной системе РФ.
Примерная тематика сообщений:
1. Модели бюджетного федерализма.
2. Законодательные основы бюджетного федерализма в России и механизма его дальнейшего развития.
3. Взаимосвязь экономических и финансовых проблем бюджетного федерализма.
4. Проблема бюджетноналоговой автономии и ее реализации в Российской Федерации.
5. Противоречия в развитии бюджетного федерализма и пути их разрешения.
6. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений в качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации.

Финансовая система субъектов Российской Федерации.

Укрепление финансовой базы регионов
Обсуждаемые вопросы:
1. Финансовая система региона: содержание, структура и взаимосвязь эле-ментов.
2. Финансовый потенциал региона и факторы его роста.
3. Программы и стратегии социально-экономического развития регионов и их финансовое обеспечение.
4. Проблемы эффективности функционирования финансовой системы субъекта РФ.
5. Финансовые и бюджетные проблемы укрупнения регионов.
6. Финансовая самодостаточность и платежеспособность субъекта РФ.
Примерная тематика сообщений:
1. Состав и структура региональных финансов и региональной бюджетной системы.
2. Региональная финансовая политика и финансово-инвестиционный меха-низм регионального развития.
3. Факторы относительной замкнутости финансовой системы субъекта Рос-сийской Федерации.
4. Проблемы взаимосвязи бюджетов регионов со звеньями финансовой системы страны.
5. Экономические и финансовые проблемы укрупнения субъектов Рос-сийской Федерации.
6. Упорядочение бюджетного устройства в субъектах Российской Феде-рации.
Семинар: Муниципальные финансы. Местные бюджеты
Обсуждаемые вопросы:
1. Содержание и структура муниципальных финансов. Экономические основы местных финансов.

2. Местные бюджеты, их функции, методы формирования, направления расходования средств.
3. Налоги и сборы, поступающие в муниципальные бюджеты. Местные налоги и сборы.
4. Повышение эффективности территориальных бюджетов в реализации социальных задач, в обеспечении экономического роста.
5. Финансовые аспекты муниципальной реформы в России.
6. Межбюджетные отношения внутри субъектов Федерации.
Примерная тематика сообщений:
1. Развитие финансовой самостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации.
2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного са-моуправления.
3. Механизм формирования собственных доходов местных бюджетов.
4. Роль местных бюджетов в проведении эффективной региональной по-литики.
5. Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов.
6. Зарубежный опыт межбюджетного регулирования на территориальном уровне и возможности его использования в России.
Семинар: Бюджетный дефицит (профицит). Государственные финансовые резервы
Обсуждаемые вопросы:
1. Бюджетный дефицит (профицит): содержание, функции, характеристики. Факторы и принципы, определяющие дефицит бюджетов.
2. Внутренние и внешние источники финансирования дефицита, их ха-рактеристика, взаимодействие и структура.
3. Методы финансирования дефицита бюджета. Особенности их практи-ческой реализации в условиях российской экономики.
4. Функционирование рынка государственных и муниципальных ценных бумаг в России.
5. Регулирование параметров бюджетного дефицита на региональном и местном уровне.
6. Финансовые резервы и особенности их использования в Российской Федерации.
Примерная тематика сообщений:
1. Взаимосвязь и взаимодействие бюджетного потенциала, государствен-ного долга и бюджетного дефицита (профицита).
2. Природа и механизм обслуживания долга Советского Союза.
3. Особенности политики бюджетного профицита в Российской Федера-ции.
4. Зарубежный опыт регулирования бюджетных дефицитов.
5. Создание и реформирование Стабилизационного фонда.
6. Нефтегазовые доходы страны и их использование.
7. Финансовая безопасность страны и регионов.

Круглый стол: Бюджетная политика и перспективы развития бюджетной системы Российской Федерации

Обсуждаемые вопросы:
1. Современные тенденции развития бюджетной системы. Бюджетная пропорциональность.
2. Налоговый потенциал – основа бюджетных доходов. Структурно-функционально-линейные изменения в распределении налогов между уров-нями бюджетной системы.
3. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений.
4. Оптимизация доходов и повышение эффективности расходов бюджетной системы.
5. Регулирование взаимодействия бюджетов различных уровней. Разви-тие системы местных бюджетов.
6. Активизация функций бюджетов в системе факторов экономического роста и их значение как источника финансирования инвестиций и инноваций.
7. Финансовые резервы как особые звенья бюджетной системы.
Примерная тематика сообщений
1. Особенности формирования и устройства бюджетной системы Российской Федерации.
2. Консолидированный бюджет, его пропорции и его функции.
3. Основные особенности российской «модели» бюджетного федерализма и ее изменения.
4. Направления и задачи налоговой политики в среднесрочной перспективе.
5. Бюджетный потенциал федерального бюджета. Факторы роста и политика использования.
6. Структурные изменения бюджетной системы в связи с формирование Стабилизационного фонда и его реформированием.
7. Сравнительный анализ бюджетных систем и бюджетной политики России и зарубежных стран.
8. Направления эволюции бюджетной политики в связи с задачами инновационного развития экономики.
9. Опыт укрепления финансовой базы регионов (муниципальных образований).
Семинар: Система бюджетных и внебюджетных фондов
Обсуждаемые вопросы:
1. Экономическое содержание и классификация фондов.
2. Бюджетные и внебюджетные фонды.
3. Государственные внебюджетные фонды. Особенности организации и управление ими.
4. Целевые бюджетные фонды.
5. Государственные социально-страховые фонды.
6. Негосударственные страховые фонды.
7. Инвестиционные фонды: виды, значение и проблемы регулирования.
8. Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

9. Нормативно-правовая база функционирования внебюджетных фондов.
10. Перспективы развития системы внебюджетных фондов в российской экономике.
Примерная тематика сообщений
1. Многообразие внебюджетных фондов как форма адаптации финансо-вых отношений к рыночным условиям.
2. Государственные социально-страховые фонды: отечественный и зару-бежный опыт создания и функционирования.
3. Государственная политика формирования и регулирования внебюд-жетных фондов социального характера.
4. Эффективность и контроль за расходованием средств внебюджетных фондов.
5. Взаимодействие государственных и негосударственных внебюджетных фондов в системе финансовых отношений, на фондовом рынке.

Семинар: Финансы страховой сферы

Обсуждаемые вопросы:
1. Страхование: сущность, функции, социально-экономическое значение.
2. Правовые основы страхования.
3. Виды и формы страхования.
4. Основные понятия и принципы страхования.
5. Виды личного страхования.
6. Имущественное страхование: виды и назначение.
7. Страхование ответственности.
8. Перестрахование: значение, основные понятия и формы.
9. Характеристика и основные участники страхового рынка.
Примерная тематика сообщений
1. Государственная поддержка и контроль за страховой деятельностью в условиях перехода к рыночной экономике.
2. Страхование и инвестиции.
3. Страховые компании: структура, проблемы финансовой устойчивости.
4. Функции страховых агентов и брокеров.
5. Маркетинг в страховании.
6. Государственное регулирование страховой деятельности.
7. Роль страхования в развитии предпринимательства и рыночной эконо-мики.
8. Современные направления развития и государственного регулирования финансов страховой сферы.
Семинар: Государственный финансовый контроль
Обсуждаемые вопросы:
1. Финансовый контроль, его необходимость и формы в рыночной эконо-мике.
2. Принципы организации государственного финансового контроля, его функции, сфера реализации.

3. Органы государственного финансового контроля, их взаимосвязь и сферы деятельности.
4. Формы и методы государственного финансового контроля.
5. Правовые основы финансового контроля.
Примерная тематика сообщений
1. Государственный финансовый контроль как ведущий институт в сис-теме финансового контроля.
2. Координация деятельности контрольных органов ветвей власти в сфере финансового контроля.
3. Счетная палата Российской Федерации как орган государственного фи-нансового контроля.
4. Аудит эффективности в деятельности контрольно-счетных органов: отечественный и зарубежный опыт.
5. Повышение эффективности государственного финансового контроля.
6. Особенности развития муниципального финансового контроля.
7. Структурирование системы государственного финансового контроля в субъекте Российской Федерации.
Круглый стол: Перспективы развития и повышения эффективности функционирования государственных и муниципальных финансов
Обсуждаемые вопросы:
1. Основные направления и факторы развития системы государственных и муниципальных финансов.
2. Оздоровление финансов предприятий и отраслей – главный фактор роста финансового потенциала государства и регионов.
3. Изменение структуры государственных расходов. Закономерность развития экономических функций государства в обеспечении устойчивого инновационного роста и конкурентоспособности национальной экономики.
4. Новые инструменты финансовой политики (перспективный финансовый план, национальные проекты и программы, инвестиционный фонд, финансы особых экономических зон, институты развития, госкорпорации).
5. Совершенствование бюджетных пропорций и финансово-налогового механизма формирования бюджетов разных уровней: доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджетов, финансовые трансферты, инвестиционная функция трансфертов.
6. Бюджетная реформа (бюджетирование по результатам).
7. Пути преодоления финансовых угроз и обеспечения национально финансовой безопасности. Направления повышения эффективности финансового контроля и деятельности контрольных органов.
Примерная тематика сообщений
1. Реализация стратегических целей бюджетной политики в 2001-2009 гг. и ее оценка в бюджетных посланиях Президента РФ.
2. Основные принципы бюджетной стратегии на 2008-2010 годы и дальнейшую перспективу.
3. Бюджетно-налоговый механизм обеспечения устойчивого инновационного роста.

4. Бюджетно-налоговые стимулы предпринимательской деятельности.
5. Эффективность институтов развития.
6. Факторы саморазвития и обеспечения бюджетной самодостаточности региона (муниципального образования).
7. Финансовые угрозы национальной безопасности и политика и практика их блокирования и преодоления.

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Список основной литературы
1. Бюджетная система России / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2008.
3. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие / Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайская, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. – М.: КНО-РУС, 2007.
4. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
5. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: учеб. пособие, 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008.
6. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами // Финансы. 2006. № 10.
Список дополнительной литературы
1. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствование бюджетного процесса. // Финансы. 2004. №2.
2. Исаев Э.А. Модернизация региональных финансов: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2009.
3. Игудин А.Г. Об основах разграничения расходных полномочий и до-ходных источников. // Финансы. 2008. №2.
4. Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. 2009. №1.
5. Лавров А. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. 2005. № 9.
6. Ларина С.Е. Местные бюджеты в условиях реализации муниципальной реформы: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
7. Любимцев Ю.И. Финансовая политика: российский путь (материалы к лекциям): Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
8. Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
9. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб-ник. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007.

10. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.
11. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика. / Общая редакция Мигары Де Сильвы, Галины Курляндской; Науч. ред. Центр фискальной политики. – М.: Изд-во «Весь мир», 2006.
12. Стародубровская И.В. Бюджетирование, ориентированное на резуль-тат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации. – М.: ИЭПП, 2008.
13. Тимченко В.С., Пронина Л.И. Повышение эффективности работы ор-ганов местного самоуправления. // Финансы. 2008. №9.
14. Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
15. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональ-ными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002.
16. Щвецов Ю.Г., Бутакова О.В. Функциональная направленность систе-мы бюджетного регулирования. // Финансы. 2007. №10.
Список нормативных правовых документов
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // «Российская газета», №237. 25.12.1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ.// «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998.
3. Налоговый кодекс Часть первая от 31.07.1998г. № 146-ФЗ.// «Россий-ская газета» 148-149, 06.08.1998.
4. Налоговый кодекс Часть вторая от 05.08.2000г. № 117-ФЗ.// «Парла-ментская газета», № 151-152. 10.08.00.
5. Федеральный закон от 6.10.99 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации».
8. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективно-сти деятельности органов местного самоуправления городских округов и му-ниципальных районов».
9. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584 «О програм-ме развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
10. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
11. Распоряжение Правительства РФ от 3.04.2006 г. № 467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федера-ции в 2006-2008 годах».
12. Распоряжение Правительства РФ от 8.08.2009 г. № 1123-р «Концеп-ция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъ-ектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года».

Методические рекомендации (материалы) преподавателю

При оценке уровня подготовленности студентов и усвоения материала дисциплины во внимание принимаются вклад студентов в обсуждение дискуссионных вопросов семинаров и «круглых столов», качество выполнения рефератов, эссе, а также тестовых заданий. Итоговая форма контроля (экзамен по дисциплине) дифференцирована по пятибалльной шкале.
При составлении тестов необходимо задействовать материал всех тем дисциплины в целях обеспечения комплексности представления материала. Тесты могут быть однозначными (иметь один правильный ответ) или многозначными (иметь несколько правильных ответов). О данном условии студенты должны быть информированы. Если тесты используются для проведения «экспрессконтроля» знаний студентов на занятиях, следует предусмотреть шкалу оценок за выполнение задания в зависимости от количества верных ответов. Например, «отлично» – 90 % правильных ответов, «хорошо» – 8970%, «удовлетворительно» – 6950 %, «неудовлетворительно» – менее 50 %.
В процессе преподавания дисциплины представляют интерес информационные справочные системы «Консультант+» и «Гарант», которые обеспечивают доступ к практическим комментариям к основным изменениям бюджетного законодательства, новым нормативным правовым актам федерального и регионального уровней.
Целесообразно использовать актуальные материалы периодических изданий «Финансы и кредит», «Финансы», «Экономист», «Государственная служба», «Региональная экономика», «Федерализм», «Вопросы экономики» и др.
Технические ресурсы академии позволяют применять современное компьютерное оборудование для демонстрации слайдов, распространения раздаточных материалов, акцентирующих внимание на наиболее важных категориях дисциплины.

Методические указания студентам
Выступления и доклады на семинарах и «круглых столах», рефераты, эссе должны соответствовать указанным в УМК дисциплины темам. Если тема предлагается студентом, то она должна удовлетворять проблематике читаемой дисциплины и требованиям актуальности вопросов функционирования государственных и муниципальных финансов.
Дискуссии в рамках семинаров и «круглых столов» служат важным способом обучения данной дисциплине и сопровождаются активным участием студентов, их диалогом с преподавателем. Особое внимание уделяется развитию аналитической работы с разнообразными источниками, систематизации проблем и нахождению путей их разрешения, формированию аргументированных собственных суждений.
При организации самостоятельной работы студенту следует ориентироваться на отведенное в учебнометодическом плане дисциплины для этого количество часов.
Рекомендации и задания для самостоятельной работы студентов
Самостоятельная работы необходима для углубленного основания изучаемого материала, источников и литературы, развития навыков и способности работать с нормативнозаконодательной базой, аналитическими материалами, статистической информацией. Самостоятельная работа должна способствовать пониманию реальных финансовоэкономических процессов, проводимой официальными органами власти и управления финансовой политики, поиску путей решения стоящих перед страной, регионами, муниципальными образованиями, учреждениями проблем и задач.
Контрольные вопросы и задания
1. Определите особенности разграничения бюджетных функций и бюджетных расходов по уровням бюджетной системы РФ.
2. Выделите и поясните принципы и критерии разделения налогов и доходных источников между бюджетами разных уровней.
3. В чем состоит специфика различных методов разделения налогов в федеративном государстве?
4. Назовите виды бюджетных диспропорций и раскройте особенности системы межбюджетного выравнивания.
5. Дайте определение бюджетной обеспеченность субъектов федерации и муниципальных образований и охарактеризуйте основные принципы расчета бюджетной обеспеченности территорий.
6. Назовите формы межбюджетных трансфертов, поясните их особенности.
7. Назовите этапы реформирования системы межбюджетных отношений в России, дайте им развернутую характеристику.
8. Определите особенности технологии предоставления финансовой помощи из федерального бюджета субъектам федерации.
9. В чем состоит различие между вертикальным и горизонтальным выравниванием бюджетных диспропорций?

Характеристика полномочий участников бюджетного процесса.

10. Каковы особенности бюджетного регулирования в России и за рубежом?
11. Поясните цели, функции и методы предоставления финансовой помощи.
12. Каковы основные направления совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне?
13. Дайте характеристику основным параметрам оценки качества управления региональными и муниципальными финансами.
14. Охарактеризуйте основные положения программы реформирование региональных (муниципальных) финансов (на примере конкретного субъекта Российской Федерации или муниципального образования).
15. В чем состоит специфика оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Примерная тематика рефератов (контрольных работ)
1. Государственные финансы как специфическая сфера финансовых отношений.
2. Особенности функций государственных финансов.
3. Муниципальные финансы: особенности, функции, институты.
4. Звенья системы государственных и муниципальных финансов.
5. Особенности и задачи финансовой политики в условиях рыночной трансформации.
6. Государственный бюджет и бюджетная система федеративного государства (общее и особенное).
7. Консолидированный бюджет и его функции.
8. Характеристика полномочий участников бюджетного процесса.
9. Бюджетная реформа: содержание, направления, задачи.
10. Использование нефтегазовых доходов в Российской Федерации.
11. Федеральный бюджет и его функции.
12. Бюджетная система субъекта Российской Федерации.
13. Характеристика принципа самостоятельности субъектов и его реализация.
14. Формирование потенциала доходов местных бюджетов.
15. Содержание и функции бюджетной классификации.
16. Формирование и эффективность расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
17. Регулирование сбалансированности бюджетов.
18. Управление государственным (субъекта Федерации) и муниципальным долгом.
19. Инвестиционнозаемная деятельность субъекта Российской Федерации.
20. Устойчивость бюджетной системы субъекта Российской Федерации.
21. Условия предоставления межбюджетных трансфертов.
22. Общие принципы и функции государственных внебюджетных фондов.
23. Бюджетные полномочия Министерства финансов и Федеральных казначейств.
24. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов.

25. Антикризисные меры в условиях политики финансовой стабилизации.
26. Финансовый контроль и его эффективность.
27. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
28. Национальные проекты и программы.
29. Перспективы развития бюджетной системы.
30. Финансы социальной сферы: ресурсы, институты, перспективы.

Требования к уровню освоения программы дисциплины и формы текущего, промежуточного и итогового контроля

Текущий и промежуточный контроль. Текущий контроль успеваемости студентов осуществляется посредством оценки выступлений на семинарских занятиях, участия в дискуссиях, проведения опроса. Промежуточный контроль предполагает выполнения письменной контрольной работы (реферата), успешное выполнение которой является обязательным условием допуска к экзамену.
Итоговой формой контроля по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» является экзамен. Студенты заранее знакомятся с перечнем вопросов к экзамену, у них есть возможность обратиться к преподавателям за разъяснениями по перечню вопросов, в целом по пройденному материалу.
Весь комплекс аудиторных и самостоятельных занятий, контрольных мероприятий направлен на развитие теоретического и практического мышления в профессиональной сфере, обеспечение профессиональной мотивации.
Тесты, используемые при изучении дисциплины
1. Денежные средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов в бюджет субъекта РФ поступают на …
1) финансирование делегированных расходных обязательств;
2) выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
3) софинансирование объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
4) финансирование временных кассовых разрывов.
2. Состав Федерального фонда софинансирования предусматривает:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
2) дотации на сбалансированность бюджетов субъектов РФ;
3) субвенции на исполнение делегированных полномочий;
4) субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов.
3. Дотации используются на …
1) финансирование расходов отдельных целевых статей;
2) выравнивание бюджетной обеспеченности;
3) погашение разрывов между поступлениями и расходами;
4) взаимных расчетов между бюджетами.
4. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы РФ происходит в соответствии с …
1) закреплением расходных обязательств между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

2) ежегодным перераспределением расходных функций между органами го-сударственной власти и органами местного самоуправления;
3) изменениями стратегии и тактики государственного регулирования
4) указами Президента и постановлениями Правительства Российской Феде-рации.
5. Среди перечисленных статей не относится к доходам федерального бюджета:
1) таможенные пошлины;
2) единый социальный налог;
3) дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, нахо-дящемся в собственности Российской Федерации;
4) налог на имущество физических лиц. 6. Межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использо-вания, называются … 1) дотациями; 2) субвенциями; 3) субсидиями; 4) бюджетными кредитами. 7. Региональным налогом является …
1) налог на додавленную стоимость;
2) транспортный налог;
3) единый социальный налог;
4) налог на доходы физических лиц. 8. Собственным доходом местных бюджетов являются … 1) субвенции на выполнение «делегированных» полномочий; 2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов; 3) доходы от имущества, находящегося в собственности субъекта РФ; 4) средства самообложения граждан.
9. Местным налогом является налог на …
1) игорный бизнес;
2) прибыль организаций;
3) доходы физических лиц;
4) землю.
10. Закон о бюджете субъекта РФ принимается …
1) Государственной Думой ФС РФ;
2) Правительством РФ;
3) органами исполнительной власти субъекта РФ;
4) органами законодательной власти субъекта РФ.
11. Расходы на национальную оборону финансируются в РФ из:
1) региональных бюджетов;
2) федерального бюджета;
3) местных бюджетов;

Бюджетного фонда внебюджетных организаций.

12. Бюджетная классификация предназначена для …
1) определения полномочия основных участников бюджетного процесса;
2) обеспечения сопоставимости показателей бюджетов различных уровней;
3) определения последовательности и содержания этапов бюджетного про-цесса;
4) установления единой методики расчета межбюджетных трансфертов.
13. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета субъектам РФ предоставляются в форме:
1) дотаций, субсидий, субвенций, иных безвозмездных перечислений;
2) налоговых доходов;
3) перераспределения неналоговых доходов;
4) резервных фондов исполнительных органов власти;
5) бюджетных кредитов.
14. Фонд компенсаций образуется за счет
1) субвенций;
2) межбюджетных субсидий;
3) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
4) дотаций на сбалансированность;
5) бюджетных кредитов.
15. Бюджетная система РФ состоит из:
1) федерального бюджета;
2) бюджетов государственных внебюджетных фондов;
3) бюджетов субъектов Федерации;
4) бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) местных бюджетов;
6) бюджетов муниципальных внебюджетных фондов.
16. Модель бюджетного федерализма основывается на следующих со-ставляющих:
1) четкое разграничение расходных полномочий между уровнями власти;
2) наделение необходимыми и достаточными финансовыми ресурсами соот-ветствующие уровни власти;
3) финансовое выравнивание регионального развития;
4) каждый уровень власти добивается реализации своих узких администра-тивных интересов;
5) централизация бюджетных средств в федеративном государстве противо-речит принципам бюджетного федерализма.
17. К доходам федерального бюджета относятся:
1) таможенные пошлины;
2) единый социальный налог;
3) налог на имущество физических лиц;
4) дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, нахо-дящемся в собственности Российской Федерации.

Вопросы к экзамену

1. Государственные финансы: сущность, функции и роль в рыночной экономике.
2. Финансовые институты в системе федеративного государства.
3. Взаимодействие звеньев финансовокредитной системы.
4. Внутренний и внешний долг. Управление государственным долгом на федеральном и региональном уровне.
5. Государственный кредит: сущность, функции, цели.
6. Бюджетная система Российской Федерации: принципы построения, механизм и эффективность функционирования, тенденции развития.
7. Доходы федерального бюджета: источники, структура, динамика.
8. Региональная финансовая политика, ее инструменты и методы реализации.
9. Налоги в системе бюджетных доходов. Основные направления налоговой политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
10. Бюджетная классификация: принципы, виды, основные характеристики, функциональная роль в бюджетном процессе.
11. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Аудит эффективности бюджетных расходов.
12. Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи. Взаимодействие федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
13. Финансы социальной сферы. Национальные проекты и программы.
14. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты. Развитие функций бюджетного федерализма в Российской Федерации.
15. Расходы федерального бюджета: социальноэкономическое содержание, структура, динамика, оптимизация.
16. Государственные займы: сущность, принципы, значение и механизм. Регулирование долга на региональном и местном уровне. Государственные и муниципальные гарантии.
17. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования. Политика бюджетного профицита в Российской Федерации.
18. Бюджетный федерализм: сущность, система и методы реализации. Методы и цели бюджетного выравнивания. Федеральные фонды.
19. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ в бюджетноналоговой сфере.
20. Бюджетный процесс: сущность, содержание, участники, организация. Реформа бюджетного процесса.
21. Территориальные бюджеты. Укрепление финансовой базы развития регионов.
22. Перспективы развития системы внебюджетных фондов в Российской Федерации.
23. Основы страхового дела. Развитие финансов страхового рынка РФ.
24. Основные направления современной бюджетной политики и долгосрочной стратегии. Бюджетные послания Президента РФ.

25. Инвестиционные программы и их финансирование из бюджетной системы. Национальные программы. Инвестиционный фонд.
26. Основы бюджетного планирования. Критерии эффективности результативности бюджетных расходов. Государственный и муниципальный заказ.
27. Местные бюджеты: сущность, типы, доходы и расходы. Реформа муниципальных финансов.
28. Пути повышения эффективности бюджетной системы. Бюджетная политика обеспечения инновационного экономического роста.
29. Бюджетное регулирование: вертикальное и горизонтальное выравнивание. Современная система межбюджетных трансфертов.
30. Межбюджетные отношения в бюджетной системе субъекта РФ.
31. Распределение полномочий и обязательств органов государственной власти и муниципальных образований в сфере бюджетных и налоговых отношений.
32. Бюджетное планирование: сущность, формы, перспективы развития. Концепция бюджетирования, ориентированного на результаты. Переход к среднесрочному бюджетному планировании.
33. Проблемы укрепления финансовой базы регионов. Особенности финансового положения дотационных регионов. Условия межбюджетных трансфертов.
34. Проблемы повышения эффективности государственных расходов.
35. Источники финансирования бюджетного дефицита на федеральном и региональном уровнях. Политика бюджетного дефицита (профицита) и инфляция.
36. Содержание и основные направления современной бюджетной политики. Бюджетное послание Президента РФ.
37. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Консолидированный бюджет и его функции.
38. Банковская и казначейская системы исполнения бюджетов. Бюджетные полномочия и эффективность деятельности Федерального казначейства.
39. Социальное страхование и перспективы его развития. Финансовые аспекты пенсионной реформы.
40. Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование.
41. Бюджетный кодекс, его структура и роль в регулировании бюджетной системы Российской Федерации.
42. Проблемы сбалансированности доходов и расходов бюджета. Формирование и реформа стабилизационного фонда Российской Федерации.
43. Финансовые проблемы интеграции регионов.
44. Финансовые индикаторы оценки деятельности органов власти субъектов Российской Федерации. Обеспечение платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).
45. Бюджетное законодательство и ответственность за его нарушение.
46. Бюджетные кредиты. Бюджетные инвестиции.