ПОЛОЖЕНИЕ о межфакультетской акмеологической лаборатории

«Актуальные проблемы профессионализма личности и деятельности
специалистов Федеральной службы исполнения наказаний»
на базе кафедры общей психологии Академии ФСИН России

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет структуру, основные направления деятельности, цели и задачи, основные принципы организации финансирования деятельности межфакультетской акмеологической лаборатории «Актуальные проблемы профессионализма личности и деятельности специалистов Федеральной службы исполнения наказаний» на базе кафедры общей психологии Академии ФСИН России (далее – Лаборатория).
1.2. Лаборатория руководствуется в своей деятельности федеральными законами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, международными и российскими актами об обеспечении защиты прав и развития молодежи, нормативными документами Министерства образования ми науки РФ, уставом Академии ФСИН России, настоящим Положением, Концепцией акмеологического исследования (Приложение 1).
1.3.Деятельность Лаборатории осуществляется при поддержке и координации со стороны кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
1.4. Лаборатория имеет статус общественной организации, базирующейся на кафедре общей психологии психологического факультета Академии ФСИН России. Деятельность Лаборатории имеет открытый характер, интегрирующий деятельность всех подразделений Академии, ориентированных на решение проблем оптимизации профессиональной подготовки и переподготовки специалистов ФСИН.

2.Основные направления, формы деятельности и структура Лаборатории

2.1. Основными направлениями деятельности Лаборатории являются научно-теоретическое, научно-методическое, прикладное  (практическое) и воспитательное направления.
2.2.1.Основными формами деятельности Лаборатории по научно-теоретическому направлению являются:
— разработка перспективных направлений научных исследований по профилю акмеологической проблематики;
— координация, консультирование исследовательских проектов по проблемам профессионализма (курсовые работы, выпускные квалификационные (дипломные) работы, диссертации;
— подготовка научных докладов и статей;
— координация участия  и проведение научных конференций по акмеологическим проблемам;
-подготовка и проведение олимпиад, научно-практических семинаров и круглых столов по проблемам оптимизации профессиональной подготовке и переподготовке специалистов.
2.2.2. Основными формами деятельности Лаборатории по научно-методическому направлению являются:
— разработка тематических планов, рабочих программ спецкурсов, оптимизирующих процесс профессиональной подготовки и переподготовки специалистов ФСИН;
— разработка и организация спецкурса для слабоуспевающих курсантов;
— проведение круглых столов и методических семинаров по совершенствованию организации учебной деятельности профессиональной подготовки специалистов ФСИН;
— разработка и организация экспертизы профессиограмм специалистов ФСИН.
2.2.3. Основными формами деятельности Лаборатории по практическому (прикладному) и воспитательному направлению являются:
— проведение акмеологических тренингов профессионализма личности и профессионализма деятельности;
— организация работы акмеологических консультаций по проблемам индивидуальных затруднений прохождения всех видов практик;
— проведение психолого-акмеологических исследований  с последующим составлением рекомендаций по элиминации случаев учебной дезадаптации.
— организация встреч курсантов и студентов младших курсов с наставниками и профессионалами ФСИН;
— разработка положения и организация смотров-конкурсов на лучшую профессиональную подготовленность выпускников Академии права и управления.
2.3. Организационная структура лаборатории включает Совет лаборатории и штат сотрудников.
2.3.1.Совет лаборатории состоит из начальника Лаборатории, заместителя начальника, координаторов основных направлений деятельности и документоведа.
2.3.2.Штат сотрудников лаборатории формируется из числа сотрудников постоянного состава Академии ФСИН России, адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей старших курсов академии, сотрудников психологических служб ФСИН, занимающихся на различных уровнях проблемами профессионализации.

3.Управление деятельностью Лаборатории

3.1. Лаборатория возглавляется начальником из числа профессорско-преподавательского состава Академии ФСИН России, назначенным приказом начальника Академии ФСИН России.
3.2. Совет Лаборатории избирается из числа наиболее опытных штатных сотрудников методом открытого голосования.

 

4. Основные функции, цели и задачи

4.1. Начальник:
— непосредственно руководит всей работой и несет ответственность за состояние и результаты научной деятельности Лаборатории;
— представляет на рассмотрение Ученого совета Академии ФСИН России планы научно-исследовательских работ Лаборатории, организует и возглавляет их выполнение;
— организует авторский надзор по внедрению в практическую деятельность выполненных научно-исследовательских работ;
— распоряжается всеми материальными и денежными ресурсами в пределах утвержденных для нее планов и смет;
— подбирает кандидатуры для замещения вакантных должностей;
— организует работу и обучение в адъюнктов, соискателей, аспирантов, курсантов, слушателей, студентов, стажеров и иных лиц.
4.2. Заместитель начальника:
— руководит лабораторией в отсутствие ее начальника;
— подготавливает  планы научно-исследовательских работ Лаборатории, организует их выполнение;
— участвует в подборе кандидатур для замещения вакантных должностей;
— обеспечивает дифференцированное распределение рабочей нагрузки между членами;
— готовит необходимую информацию в соответствующие подразделения академии и другие инстанции;
— составляет справки, отчеты, выполняет поручения, задания начальника Лаборатории;
— непосредственно участвует в научно-исследовательской работе Лаборатории;
— кандидатура заместителя начальника обсуждается на заседании Лаборатории и утверждается ее начальником по согласованию с заместителем начальника Академии по направлению.
4.3. Сотрудник лаборатории:
— осуществляет научно-исследовательскую работу по направлению деятельности лаборатории;
— проводит конкретные научно-теоретические и научно-практические мероприятия в рамках основных направлений деятельности лаборатории;
— участвует в работе конференций, семинаров, круглых столов и иных мероприятий, проводимых Лабораторией;
— подчиняется начальнику Лаборатории в рамках работ, проводимых на ее базе;
Кандидатура сотрудника обсуждается на заседании Лаборатории и утверждается ее начальником по согласованию с заместителем начальника академии (по направлению).
4.4. Документовед:
— осуществляет ведение, учет и хранение входящих и исходящих документов;
— осуществляет техническое оформление документов, учебно-методических, научных материалов,  предусмотренных планом;
— оказывает помощь авторам в подготовке к изданию учебных и учебно-методических пособий, дидактических материалов;
— является секретарем заседаний лаборатории, оформляет документы;
— оформляет отчеты, справки, оформляет заявки;
— подчиняется  начальнику лаборатории;
Кандидатура документоведа обсуждается на заседании Лаборатории и утверждается ее начальником по согласованию с заместителем начальника академии (по направлению).

5. Финансирование и материально-техническое обеспечение Лаборатории

5.1. Средства Лаборатории складываются из:
— средств, поступающих по договорам от заказчиков научных исследований;
— ассигнований по госбюджету, выделяемых за счет федеральных целевых и других программ, грантов по сметам на основании заявок, утвержденного плана работы и соответствующих государственных контрактов и договоров;
— целевых ассигнований и материально-технических ресурсов на выполнение специальных заданий и поручений Лаборатории, выделяемых по госбюджету сверх общих лимитов и обязательств Федерального бюджета подведомственных высших учебных заведений;
— средств, выделяемых начальником Академии ФСИН России на период становления и расширение материально-технической базы Лаборатории в рамках реализации комплексной программы развития Академии ФСИН России;
— даров и спонсорской помощи юридических и физических лиц в виде интеллектуальной собственности, информационных фондов, материально-технических ресурсов и денежных средств;
— средств, полученных от юридических и физических лиц по договорам на осуществление научных исследований,  оказание образовательных услуг и творческой деятельности.
5.2. Для организации работы за Лабораторией закрепляется:
— рабочий кабинет (для проведения заседаний, обработки, анализа, интерпретации данных научных исследований), оснащенный необходимыми техническими средствами;
— аудитория для проведения психокоррекционных мероприятий.
5.3. По согласованию с руководителями кафедры и иных структурных подразделений Академии на договорной основе может  использовать находящееся в их ведении оборудование.
5.4. Имущество Лаборатории не может передаваться третьим лицам  без решения начальника Академии.

 

6. Организация и ликвидация

Решение о создании,  реорганизации и ликвидации Лаборатории, а также внесении изменений в настоящее положение принимается Ученым советом Академии ФСИН России.

Формирование готовности будущего преподавателя акмеологии к реализации личностно-ориентированного и акмеологического подходов

Как наметить и реализовать сценарий своей будущей профессиональной жизни? Интерес к этому вопросу не случаен. Он вызван тем, что наступает время професионалов, когда все, что по-настоящему профессионально дорого ценится (и в моральном и в материальном плане), когда в обществе складывается своеобразный культ профессионализма. Для обновления и процветания России необходима психологическая личностная зрелость и высокий профессионализм большинства ее граждан. Если каждый человек на своем рабочем месте ответственно, с приложением мастерства и творчества  выполняет свою работу, то это не только обеспечивает прогресс общества, но и является залогом достойного существования самого человека, ограждает его от потери работы, стрессов, бедности.

О профессионализме надо знать каждому трудящемуся человеку, хотя эта необходимость и не всегда осознается. Пока человек трудится для добывания хлеба насущного, он обычно не задумывается над теоретическими вопросами. Но как только человек начинает ставить перед собой задачи самореализации своей личности в труде, он неизбежно обращается к самоосознанию себя как профессионала. Начинает рефлексировать по поводу своего вклада в опыт профессии. Здесь без знаний в области психологии профессионализма ему не обойтись.

Профессиональная рефлексия в процессе труда необходима как начинающему работнику, так и специалисту на вершине профессиональной зрелости. Каждому из них, хотя и в разных формах надо уметь оценивать свои профессиональные планы и устремления, выявлять имеющиеся профессиональные способности и резервы личности, изучать опыт своего профессионального прошлого и настоящего, «просчитывать» профессиональное будущее, соотносить стороны своей компетентности с меняющимися запросами общества. Это профессиональное самоизучение требует опоры на знания о профессионализме, где содержатся определенные эталоны для самоанализа и самооценивания.

Надо отметить, что проблема психологической готовности к различным видам деятельности психологи начали заниматься в 60-е годы ХХ в. В психологии труда, спорта, а также в инженерной, педагогической и военной психологии.

Изучение современных научных источников позволил определить и представить следующее понимание понятия «готовность». Это высокий уровень развития мотивационных, познавательных, эмоциональный и волевых процессов личности, коллектива, который обеспечивает успех предстоящей деятельности; это адекватная установка, мотивация и мобилизация психических ресурсов для предстоящей деятельности (Акмеологический словарь).

А.К.Маркова писала, что всякий труд начинается при наличии готовности к профессиональной деятельности. Эту готовность определяют как психическое состояние, предстартовую активизацию человека, включающую осознание человеком своих целей, оценку имеющихся условий, определение наиболее вероятных способов действия: прогнозирование мотивационных, волевых, интеллектуальных усилий, вероятности достижения результата, мобилизацию сил, самовнушение в достижении цели.

Достаточно устойчивые системы отношений в профессиональной деятельности (к делу, к труду, к себе, к коллегам) образуют профессиональный менталитет человека и определяют его профессиональные позиции, профессиональные интересы, профессиональную направленность, удовлетворенность профессиональной деятельностью.

Учитывая вышесказанное отметим, что готовность можно рассматривать как пространственно-временной процесс и как наличное состояние готовности субъекта профессиональной деятельности. Таким образом если говорить о готовности как о процессе, то формирование ее является динамическим процессом, в движении которого выкристаллизовываются личностные и профессиональные качества и особенности специалиста, предопределенные психологическим содержанием профессии, в нашем случае, будущего преподавателя акмеологии.

Можно ли считать того или иного человека внутренне готовым к определенному труду, если у него отсутствует положительное отношение и настрой к тому или иному виду профессиональной деятельности или нет к ней интереса (т.е. не сформировано положительной мотивации); если он не ставит перед собой необходимых целей; если не имеет необходимых знаний, умений, навыков (опыта), а также соответствующих интеллектуальных, эмоциональных, волевых качеств. Только единство положительной мотивации, с нашей точки зрения, осознание задач и ответственности, желание обеспечивают активизацию и мобилизованность всех сил на активные и целесообразные действия дают положительный результат.

Поэтому процесс формирования психологической готовности обучающихся должен опираться на психологические особенности их будущей профессиональной деятельности.
Профессиональное становление начинается с периода обучения в вузе, когда происходит развитие способностей и перестройка системы мотивов, изменяется отношение личности к себе как к субъекту будущей профессиональной деятельности, что создает предпосылки для дальнейшего профессионального самоопределения.

Изучение проблемы психологической готовности к деятельности невозможно без четкого представления о ее структурных компонентах, их взаимосвязи и взаимовлияния.
Анализ содержательных характеристик структурных элементов психологической готовности и особенностей деятельности показал, что параллельно с развитием структурных компонентов необходимо уделять пристальное внимание формированию позитивного настроя, установки на педагогическую деятельность, мобилизации всех психологических и психофизиологических качеств преподавателя, обеспечивающих эффективное выполнение определенных действий.

Деятельность преподавателя заключается в том, что она характеризуется длительным (устойчивым)  характером по отношению к профессиональной деятельности, но вместе с тем и ярко выраженной ситуативной (временной) направленностью по отношению к внезапно возникающим сложным ситуациям преподавательского труда. Существует факт особого груза психологической ответственности за выполняемую профессиональную деятельность.

Подготовленность к профессиональной деятельности – это наличие характеристик личности, общих и специальных способностей, черт характера, вооруженность преподавателя умениями, знаниями, навыками, согласие на принятие решения о выполнении данной деятельности. Студент может быть пригоден, подготовлен к деятельности, но не готов мотивационно или, наоборот, — личностно и мотивационно готов, но не подготовлен, не вооружен средствами и технологиями.

Преподаватель может быть склонен к данному виду деятельности, а необходимые для этого способности отсутствовать и т.д.
На примере подготовки курсантов вооруженных сил к службе в армии видно, что под психологической готовностью обучающихся к профессиональной деятельности понимается целостное, интегративное образование личности самого курсанта, представляющее собой положительное отношение на организованные и активные действия по охране государственной границы, наличие необходимых знаний, умений и навыков, а также черт характера, адекватных требованиям будущей деятельности, необходимым условием психологической готовности является ее позитивная направленность. Ее интегральный, акмеологический уровень проявляется в сформированности мотивационных, операциональных, ориентационных и эмоционально-волевых компонентов. В основе формирования позитивного настроя лежит, с одной стороны, оптимистическое мировосприятие будущей профессиональной деятельности, которое необходимо развивать в себе курсанту, а с другой – способность рассматривать себя и свое состояние со стороны, отличаться от ситуации и  рефлексировать свои мысли и чувства как бы извне.

Для решения этой задачи применима шестиступенчатая программа Х.П.Циммермана. Она включает в себя:

  1. формирование у курсантов положительное отношение к себе, к своим способностям и возможностям выполнять предстоящую деятельность;
  2. постановку целей и задач будущей профессиональной деятельности;
  3. планирование;
  4. определение приоритетов и выделение главной задачи предстоящей профессиональной деятельности;
  5. реализацию поставленных задач в профессиональной деятельности;
  6. подведение итогов на психологическом уровне.

Таким образом, для готовности исполнения деятельности курсантом по охране границ Родины необходимы определенные усилия и индивидуально-психологические условия, что способствует прогнозированию успешности в труде.
А.А Деркач, В.Г.Зазыкин пишут, что содержание личностных профессиональных качеств определяется следующим: активностью преподавателя акмеологии в социальном поведении и мышлении, а также рефлексией и усовершенствованием осуществляемой профессиональной деятельностью вплоть до формирования профессионального мастерства и достижения акмеологического уровня, а также саморазвития и самообразования в процессе его самого как субъекта в качестве творческого человека. Акмеолог, преподаватель акмеологии как личность и профессионал продуцируют как субъективные новации вплоть до высших достижений уровня «акме», так и объективные нововведения, определяющие эффективность работы социальных организаций и составляющих в своих высших формах культурное достояние человека.
Учитывая, что современная акмеология изучает профессионализм человека как высшую    ступень в его развитии в качестве субъекта познания, труда, общения. Акмеологический подход в процессе формирования готовности к профессиональной деятельности определяет главные параметры профессионализма, характеризующие их общее, особенное и единичное в областях деятельности «человек-природа», «человек — общество», «человек-человек», «человек-техника», «человек-рынок», «человек-знаковые системы», «человек-образы искусства». В.Г.Зазыкин отмечает, что акмеологический подход является базисным обобщающим понятием, выступающим как совокупность принципов, приемов и методов позволяющих решать акмеологические проблемы.

В виду вышеизложенного скажем, что преподаватель акмеологии по своей сущности должен являться акмеологом, обладать необходимым теоретико-методологичеким знанием, владеть методами и способами акмеологической науки, а также в достаточной мере быть готовым к реализации акмеологического подхода в педагогической практике.

Исследователь Н.Е.Кравцова пишет, что несмотря на неустойчивость социальной ситуации, в образовании все явственнее обнаруживаются тенденции, позволяющие говорить о переходе этой системы в новое качественное состояние. К таким тенденциям можно отнести: постепенный отказ от передачи подрастающему поколению проверенных «истин» и усиление культуро-созидающей функции образования, его открытость инновациям, связи с динамично меняющимся социумом, с планетарной экологической ситуацией. Образование все более предстает как сфера конкурирующих концепций, как своего рода «производство образованности», в котором, как и в других производствах, используются современные наукоемкие технологии, информационные продукты, квалифицированные специалисты. Становясь центральным феноменом культуры, образование все более ориентируется на утверждение сущностного личностного начала в человеке.

Готовность преподавателя акмеологии к реализации личностно ориентированного подхода в условиях образовательной системы определяется как комплексное понятие, включающие личностную и профессиональную составляющие. Личностная готовность характеризуется наличием соответствующих мотивов, личностных качеств, умений действовать сообразно этнокультурной образовательной среде. Профессиональная готовность определяется наличием необходимых педагогических качеств, профессиональной позиции и педагогического общения, а также владением профессиональными знаниями и умениями, отражающими специфику работы преподавателя акмеологии в учебном заведении.
Личность представляет собой своеобразный закон устройства человеком собственного бытия, поведения и отношений с миром. В личности — порождении социокультурного контекста — замыкаются социальное и культурное начала, формирующие ее.

Личностно ориентированный подход рассматривается как условие развития личности, характеризующееся самовыражением, самоопределением, рефлексией, идентификацией обучающихся.
Условием реализации личностно ориентированного подхода в образовании выступает  культурный контекст — системно организованное пространство гуманистических смыслов, погружаясь в которые, индивид открывает сущностное содержание культуры и своего бытия в ней. Быть человеком означает быть обращенным к смыслу, требующему осуществления, и ценностям, требующим реализации. Именно поэтому образование призвано обратить обучающегося к осмыслению его бытия, сформировав при этом круг соответствующих ценностей — смыслов. Другими словами, оно должно стать смыслопорождающим и тем самым — воспитывающим и развивающим.

Специфика модели преподавателя акмеологии, реализующего личностно ориентированный подход в условиях образовательного пространства, задается характеристиками (признаками) адекватной национальной культуры. Профессиональные требования здесь уже не сводятся к тому, как он владеет материалом, как он его «транслирует» учащимся, они становятся гораздо шире и сложнее. Это и способность преподавателя акмеологии работать в диалоге, и профессиональная рефлексия, ответственность, самостоятельность. Преподаватель акмеологии данной формации становится мотиватором процесса поиска смыслов. Он также должен владеть знаниями и умениями по психолого-педагогическим дисциплинам: уметь выделять существенное, квалифицировать понятия, решать образовательные и воспитательные задачи с учетом содержания национальной культуры. Он также должен уметь выделять в психологии этноса ценностно-смысловые доминанты, помогать воспитаннику в раскрытии его Я-этнического.

Модель преподавателя акмеологии, реализующего концепцию личностно ориентированного образования в условиях современной системы образования, представляет собой определенную методическую систему. Под методической системой понимается в данном случае совокупность элементов деятельности педагога по организации личностно ориентированного образования на материале социума.

Проведенная Кравцовой Н.П экспериментальная работа показала, что готовность будущего педагога-психолога к реализации личностно ориентированного подхода в условиях образовательной школы, имеет три уровня.

1 уровень – высокий: характеризуется такими показателями, как устойчивая внутренняя мотивация профессиональной деятельности, мотивационно-деятельностный компонент, которой представлен мотивами по формированию личности, этнического самосознания, организации процесса поиска и раздумий; высокая осмысленность жизни, вовлеченность в процесс деятельности и умение контролировать себя в этом процессе; ярко выраженный личностный компонент (личностно-смысловая сфера); творчество, образованность, воспитанность, развитие, познание, самоконтроль, любовь, толерантность (ведущие ценностные ориентации); креативный  уровень профессиональной культуры (воспитание саморазвивающейся личности в условиях эмпатийного общения); внутреннерефлексивная культурная диспозиция (способность видеть мир как целое, свое место в нем и место своего этноса, понимание психических и культурных особенностей этноса);  высокий уровень сформированности знаний о личностно ориентированном подходе и национальной культуре (обученность).

2 уровень — достаточный: имеет такие показатели, как сочетание внешней положительной мотивации с внутренней мотивацией профессиональной деятельности, где мотивационно-деятельностный компонент содержит мотив по формированию    ценностей; менее выраженная осмысленность жизни, недостаточное умение контролировать свой выбор и стремление к результатам деятельности (личностно-смысловая сфера); ответственность, терпимость, продуктивная жизнь, исполнительность, чуткость , уверенность в себе (ведущие ценностные ориентации); репродуктивный уровень профессиональной культуры (развитие способностей учащихся); внешнерефлексивная культурная диспозиция (неглубокое осознание своей принадлежности к этносу и понимание его психических и культурных особенностей); средний уровень обученности (недостаточное знание личностно ориентированного подхода и национальной культуры).

3 уровень — удовлетворительный: содержит такие показатели, как преобладание внешней положительной мотивации над слабо выраженной внутренней мотивацией профессиональной деятельности, где мотивационно-деятельностный компонент представлен мотивом по формированию знаний, умений и навыков; низкая осмысленность жизни, неумение контролировать себя и свою жизнь, слабо выраженный личностный компонент (личностно-смысловая сфера); общественное признание, материально обеспеченная жизнь, высокие запросы, непримиримость к недостаткам в себе и других (ведущие ценностные ориентации); конформный и адаптивный уровни профессиональной культуры (формирование знаний в условиях конформизма — в первом случае, и беспрекословного подчинения — во втором случае); несформированная культурная диспозиция (отсутствие понимания психических и культурных особенностей этноса, своей принадлежности к нему); низкий уровень обученности (незнание ключевых понятий, содержания личностно ориентированного подхода и национальной культуры).

Выявленная закономерность на констатирующем этапе позволила установить, что в контрольной группе испытуемых общий уровень готовности к реализации личностно ориентированного подхода в школе выше по сравнению с экспериментальной группой.

Опираясь на анализ подходов к пониманию структуры психологической готовности к профессиональной деятельности, требований, предъявляемых к личности специалиста, А.Н.Иноземцева выделяются в качестве структурных компонентов психологической готовности студентов-юристов к профессиональной деятельности, определяющих ее развитие следующее:

  1. профессиональное самосознание;
  2. профессионально важные качества;
  3. профессиональная компетентность;
  4. осознание престижа профессии.

Таким образом формирование готовности будущего преподавателя акмеологии к реализации личностно ориентированного и акмеологического подходов определяется определенными психологическими условиями личности и деятельности специалиста.
По мнению ученых (А.А. Деркач и др.),  педагогов, практиков, работающих в системе непрерывного образования процесс формирования у обучающихся готовности к профессиональной творческой самореализации может быть существенно оптимизирован при реализации следующих условий:

  1. принятие преподавателями готовности слушателей к профессиональной творческой самореализации  (в виде диагностично поставленной цели) как приоритетного направления и критерия эффективности учебного процесса;
  2. формирование у слушателей ценностных установок на творческую самореализацию в профессии на основе систематического мониторинга готовности к творческой профессиональной деятельности;
  3. вооружение слушателей современными социально-гуманитарными знаниями о процессе творческой самореализации, ее структуре, уровнях и качественных показателях на различных этапах личностно-профессионального развития;
  4. включение слушателей в учебно-исследовательскую деятельность, в ситуации, требующие многовариантного решения, постоянное увеличение трудностей, сложности, проблемности задач и упражнений, обусловливающих  формирование опыта саморазвивающей деятельности, ее рефлексивных и самообразовательных компонентов.

Подводя итоги вышесказанному следует отметить, что формирование готовности будущих преподавателей акмеологии к продуктивной деятельности представляет собой процесс, векторы которого направлены друг на друга, то есть от готовности студента к принятию содержания предмета и преподавателя как носителя культурного знания и наоборот.

Некоторые аспекты влияния изменений цен на энергоносители на отраслевую структуру экономики России1

В экономическом развитии России природные ресурсы всегда играли большую роль. Степень влияния природного фактора на экономику нашей страны в новейшей истории наиболее заметна в два периода в 70-е годы, когда сложилась современная отраслевая структура экономики Российской Федерации и во второй половине 90-х годов, когда изменение цен на сырьевые ресурсы на мировом рынке оказалось одним из факторов роста Российской экономики.

Мировой кризис, изменение цен и структурная перестройка экономики

Определяющее влияние на современную структуру экспорта и структуру промышленного производства в мировом хозяйстве оказал сырьевой кризис 1973-1974 гг., когда в течение 6-ти месяцев цены на нефть подскочили с 2,5 долл. за 1 баррель до 11,0 долл. В этот же период начался рост цен и на другие сырьевые ресурсы. К концу 1970-х годов цена на сырую нефть колебалась около 30 долл. за 1 баррель. Стремительный рост цен на сырьевые ресурсы оказал разное влияние на страны, располагавшие богатой сырьевой базой или лишенных собственных источников сырья. Государства, в которых собственные запасы сырья отсутствовали или их разработка в условиях роста цен была экономически нецелесообразна по сравнению с другими видами деятельности, оказались в состоянии длительного застоя, вызванного ростом издержек производства в традиционных отраслях и необходимостью осуществления структурных преобразований в пользу развития менее материалоемких производств. Классический промышленный кризис, наложившийся в 1970-е годы на сырьевой кризис, протекал более тяжело. Между тем, одновременно в развитых странах ускорились процессы трансформации структуры промышленности. Удельный вес отраслей, связанных с переработкой нефти, выплавкой стали, стал сокращаться, росли объемы производства в машиностроении, автомобилестроении, химической промышленности.

1 Исследование осуществляется при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта «Глобализация энергетических рынков и экономический рост в России», проект № 06-02-00136а

Другое влияние энергетический кризис оказал на государства, располагавшие большими запасами сырья. С одной стороны, абсолютный выигрыш получили страны традиционно связанные с экспортом нефти. При незначительном сокращении объемов добычи и отсутствии необходимости в массированных инвестициях в добывающую промышленность они наживались за счет роста цен. Это почти на десятилетие способствовало ускоренному росту национальных экономик, развитию смежных с добычей нефти производств, увеличению социальных расходов и росту уровня жизни. Интересно так же и то, что некоторым из этих государств удалось не только существенно развить за годы подъема отечественную промышленность, но и осуществить массированные инвестиции в экономику европейских стран.

С другой стороны, весьма неоднозначное влияние сырьевой кризис оказал на государства, располагавшие большими запасами минерального сырья, но не входившими в число традиционных экспортеров из-за высоких издержек на эксплуатацию месторождений. Это, прежде всего, касается СССР, где имелись большие запасы углеводородного сырья в районах западной Сибири и европейских стран, обладавших доступом к месторождениям в Северном море. До кризиса 1973-1974 гг. и роста цен на энергоносители массовая эксплуатация северных месторождений была экономически невыгодной. Рост цен сделал рентабельной добычу нефти на шельфе и в условиях крайнего Севера. Однако требовались огромные инвестиции на освоение месторождений и дальнейшую транспортировку нефти. Вследствие этого, СССР и страны Северной Европы, хотя и пользовались определенное время конкурентными преимуществами по сравнению с государствами, не владевшими собственными источниками сырья, но так и не получили тех доходов, которые были у государств-членов ОПЕК. Даже в условиях высоких цен на нефть эксплуатация новых месторождений была существенно более дорогостоящей, а получаемые выгоды гасились необходимостью делать новые вложения в расширение и поддержание производства. Кроме того, массированные инвестиции в добывающие отрасли отвлекали средства от других проектов, и, таким образом, вызывали развитие застойных явлений в прочих отраслях экономики. Эти тенденции наблюдались как в ряде Европейских стран, так и в СССР. Именно в середине 1970-х годов в условиях инвестирования все больших объемов средств на развитие северных месторождений и транспортировку нефти произошло резкое замедление процессов модернизации производства в других отраслях экономики.

Отрицательные последствия роста цен на сырьевые ресурсы были связаны не только с изменениями в направлениях инвестиций и структуре промышленности, отставанием в развитии других секторов экономики, но и с усилением зависимости от состояния мировой конъюнктуры. Цены на сырьевые ресурсы, в том числе нефть, нестабильны. За последние 25 лет цена на нефтепродукты увеличилась с 2-х долл. за 1 баррель в начале 1970-х годов до 12-14 долл. к середине 1970-х годов и до 35 долл. в начале 1980-х годов. Далее, после резкого понижения цен во второй половине 1980-х годов 1 баррель нефти стоил лишь 12-14 долл. На протяжении 1990-х годов цена на нефтепродукты также колебалась в диапазоне от 14 до 22 долл. за 1 баррель. Во время одного из наиболее резких за последние годы периодов снижения цен 1998 – начало 1999 гг. цена на нефтепродукты приближалась к 10 долларам за 1 баррель, пороговой в то время величине для оценки рентабельности развития северных месторождений РФ. В настоящее время цены на нефть колеблются в диапазоне от 60 до 70 долл. за баррель. Схожие тенденции в изменении цен свойственны и другим видам минерально-сырьевых ресурсов.

Колебания в ценах сырьевых ресурсов и периоды резкого роста цен имеют объяснимый характер. Так, в начале 1970-х годов завершился период массового использования угля в качестве основного энергоносителя, и расширилось применение нефти. Это способствовало росту спроса. Одновременно, в условиях длительно державшихся на низком уровне цен на нефть и другие сырьевые материалы в быту и на производстве было накоплено большое количество оборудования, жестко привязанного к использованию энергии в крупных объемах. Таким образом, краткосрочный спрос на энергоносители оказался неэластичным. Этой ситуацией сумели воспользоваться страны-члены ОПЕК. Незначительное сокращение добычи нефти и уменьшение объемов сбыта в таких условиях вело к резкому росту цен и формированию цен на нефтепродукты по картельному принципу. Вследствие этого цены на нефтепродукты в конце 1970-х годов были чрезмерно завышены по сравнению с тем уровнем, который мог бы существовать в условиях свободной конкуренции.

Изменение структуры экономики в СССР

Традиционные экспортеры нефти, не нуждавшиеся в резком увеличении объемов инвестиций в добывающие отрасли, в случае благоприятной конъюнктуры и временного повышения цен всегда получают абсолютный выигрыш. Для нашей страны эти тенденции не так однозначны. СССР, переориентировавший в 1970-е годы, в период роста цен на сырьевые материалы, значительный объем инвестиций в добывающий сектор экономики, оказался заложником сложившейся ситуации. В случае снижения цен на сырье эксплуатация северных месторождений хотя и приносит доход, но не сопоставимый с тем, который получают страны, ведущие добычу в Персидском заливе, где издержки на добычу всегда значительно ниже. Так, в конце 90-х годов затраты арабских стран на добычу нефти составляют порядка 2 долл. за 1 баррель нефти, в Латинской Америке – 4 долл., в США – 6 долл., на северных месторождениях России около 8-10 долл.

При росте цен на сырьевые ресурсы предприятия легкой, пищевой, химической промышленности и тех отраслей машиностроения, которые не связаны с нефтедобычей, не получают необходимых инвестиций на развитие производства и оказываются неконкурентоспособными по сравнению с зарубежными производителями. Эту ситуацию можно было наблюдать в СССР во второй половине 1970-х годов. Происходило резкое увеличение дефицита потребительских товаров и усиление технологического отставания страны. Дефицит потребительских товаров и нехватка технологического оборудования покрывались за счет импорта. Отечественные потребители стремились приобретать более качественные импортные товары, а отечественные производители постепенно теряли внутренний рынок сбыта (см. таблицу № 1).

Таблица № 1
Удельный вес импорта в потреблении отдельных товаров в СССР в 1970-1980-е годы (в процентах от общего числа потребляемой продукции в натуральном выражении)

  1970 1980 1985 1990
Металлорежущие станки 4,6 6,1 7,8 7,6
Оборудование для пищевкусовой промышленности 27,6 48,8 52,1 51,4
Оборудование для текстильной промышленности 23,3 48,8 52,9 68,3
Оборудование для химической промышленности 40,3 68,1 55,5 63,3
Сельскохозяйственные машины 1,2 10,0 15,8 19,2
Стальные трубы 9,9 14,9 21,4 8,3
Зерно (кроме крупяного) 1,2 13,7 20,3 13,2
Мясо и мясопродукты 2,3 8,3 7,4 8,6
Масло животное 0,2 16,5 15,6 14,3
Растительные масла продовольственные 2,6 12,4 25,3 14,0

Источник: Народное хозяйство СССР в 1988 г.- М.: Финансы и статистика,1989, С. 643-644, Народное хозяйство СССР в 1990 г. – М.: Финансы и статистика, 1991. С. 657.

Для увеличения поставок оборудования и товаров народного потребления необходимо расширение объемов экспорта. Однако усиливающееся технологическое отставание не позволяло расширять объемы экспорта готовых изделий. Более быстрыми темпами рос экспорт сырья. Особенности этого процесса наглядно просматриваются при анализе некоторых данных о внешнеэкономической деятельности СССР (см. таблицу № 2). Таким образом, уже к началу 1980-х годов страна попала в зависимость от состояния мировой конъюнктуры и от цен на сырьевые ресурсы.

Таблица № 2
Экспорт некоторых видов товаров СССР в 1970-1980-е годы

  1970 1980 1985 1990
Металлорежущие станки, тыс. шт. 12,3 14,0 7,9 10,1
Тракторы, тыс. шт. 28,3 50,7 39,0 41,6
Грузовые автомобили, тыс. шт. 33,5 41,9 39,6 47,0
Легковые автомобили, тыс. шт. 84,8 329 266 361
Нефть сырая, млн. т 66,8 119 117 109
Нефтепродукты, синтетическое жидкое топливо, млн. т 29,0 41,3 49,7 50,0
Горючий газ, млрд. м3 3,3 54,2 68,7 109,0
Электроэнергия, млрд. кВт*ч 5,3 19,9 29,3 36,3
Железная руда, млн. т 36,1 38,1 34,0 26,3
Чугун, тыс. т 4815 4175 4465 6276
Ферросплавы, тыс. т 364 499 646 844
Прокат черных металлов, тыс. т 6992 7997 8407 8426
Трубы, тыс. т 341 388 420 255
Круглый лес, млн. м3 15,3 13,9 15,4 20,9
Фанера клееная, тыс. м3 281 314 410 365
Бумага, тыс. т 475 647 709 568
Зерно (кроме крупяного), тыс.т 5698 1738 1751 1218
Растительные масла продовольственные, тыс.т 372 124 135  

Источник: Народное хозяйство СССР в 1988 г. – М.: Финансы и статистика, 1989. С. 637-638, Народное хозяйство СССР в 1990 г. – М.: Финансы и статистика, 1991. С. 645-647.

Прекращение ценового регулирования в рамках ОПЕК. Попытка реформирования российской экономики

В середине 1980-х годов произошел фактический распад нефтяного картеля ОПЕК. В результате появления на мировом рынке новых стран экспортеров нефти, а также из-за нарушения некоторыми странами членами ОПЕК квот на добычу и продажу нефти, объем предложения расширился, в результате чего резко упали цены. В 1985-1986 гг. цена 1 барреля нефти колебалась в районе 14-18 долл. Именно в этот период в СССР стал подниматься вопрос о необходимости реформирования отечественной экономики. Сложившаяся модель хозяйствования в условиях неблагоприятной конъюнктуры и низких цен на сырьевые ресурсы не была эффективной. Увеличение экспорта сырьевых материалов не позволяло пропорционально увеличивать положительный торговый баланс, так как усиливающаяся технологическая зависимость страны и дефицит потребительских товаров требовали расширения импорта. В условиях более высоких, чем в зарубежных странах, издержек на добычу сырья, многие секторы добывающей промышленности становились менее конкурентоспособными. По этой причине, основной задачей, которая ставилась перед отечественной экономикой в конце 1980-х годов, было увеличение темпов экономического роста, прежде всего за счет развития передовых отраслей промышленности.

Идея интенсификации экономического роста за счет ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики в конце 1980-х годов так и не была осуществлена, а к началу 1990-х годов ситуация с ценами на сырьевые ресурсы несколько стабилизировалась. Это обстоятельство, а также общее резкое ухудшение экономической ситуации в СССР в начале 1990-х годов опять оказали неблагоприятное воздействие на структуру промышленного производства: сырьевая направленность усиливалась уже за счет наметившегося снижения объемов производства в перерабатывающей промышленности.

Усиление сырьевой направленности российской экономики в 90-е годы

Экономическая ситуация начала и середины 1990-х годов была крайне неблагоприятной практически для всех сфер промышленности, особенно для крупных предприятий и наукоемких производств, связанных с обслуживанием ВПК. Реформа цен 1992 г. лишила большинство промышленных предприятий накопленных средств, которые в благоприятных условиях можно было использовать на осуществление инвестиционных программ. Денежные накопления населения обесценились, что сократило платежеспособный спрос. Одновременно, в страну усиливался приток дешевых импортных товаров, которые практически вытеснили отечественную продукцию легкой промышленности. Сокращение потребления населением основных продуктов питания, прежде всего мяса и молочных продуктов, потеря сельхозпроизводителями финансовой устойчивости привели к резкому сокращению объемов производства в сельском хозяйстве, подрыву воспроизводственной базы агропромышленного комплекса и сокращению спроса на промышленную продукцию, выпускавшуюся для нужд села. Реформирование налоговой сферы, неопределенность в налоговой политике государства, а также заведомо более льготные условия существования для мелких предприятий, имевших возможность в первые годы реформ официально не выплачивать налоги, а впоследствии скрывать часть выручки за счет проведения наличных расчетов, ставили в неравное положение мелкую и крупную промышленность. Последовательное появление в финансовом и торговом секторах новых сфер коммерческой деятельности, позволявших получать принципиально более высокие доходы, способствовало массовому оттоку средств из производства.

В сложившейся крайне сложной экономической ситуации наиболее жизнеспособными оказались те сферы производства, которые имели надежный рынок сбыта и платежеспособных покупателей. Такими сферами оказались внешний рынок и секторы внутреннего рынка с неэластичным спросом и высокой степенью монополизации. На внутреннем рынке первоначально выигрышное положение получили естественные монополии, в частности, энергетика, транспорт, связь. На внешнем рынке, в силу уже сложившейся к тому времени специализации страны, жизнеспособными были предприятия, занимавшиеся добычей и переработкой сырья. Таким образом, снижение объемов производства в отраслях перерабатывающей промышленности протекало еще более быстрыми темпами, чем в добывающем секторе. Это вполне закономерно, так как на протяжении 1990-х годов рентабельность производства перерабатывающей промышленности была значительно ниже, чем в сырьевом секторе. Таким образом, экономическое развитие страны во второй половине 1970-1980-х и начале 1990-х годов следовало по пути формирования наименее экологически благоприятной структуры производства.

К концу 1990-х годов в Российской Федерации сложилась весьма своеобразная для огромной страны структура промышленности. Главные изменения в структуре промышленности заключались в увеличении в общих объемах производства таких отраслей, как энергетика, черная металлургия, нефтедобывающая промышленность и относительном сокращении доли пищевой, легкой, химической промышленности, машиностроения (см. таблицу № 3).

Таблица № 3
Изменение удельного веса основных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства (в процентах к итогу)

Отрасли 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2005
Энергетика 3,5 3,5 3,5 4,1 4,0 13,0 9,2 11,9 59%
Черная металлургия 6,6 6,3 6,0 6,3 5,5 9,7 8,6 14,8  
Цветная металлургия 6,0 6,8 10,3    
Нефтедобывающая промышленность 1,5 1,8 1,7 3,1 2,5 7,8 10,4 24,1  
Газовая промышленность 0,3 0,4 0,7 1,2 1,3 1,6 1,7    
Угольная промышленность 2,1 1,7 1,4 1,6 1,3 2,6 1,4    
Нефтеперерабатывающая промышленность 3,2 3,0 2,7 3,3 2,5 5,3 2,3 8,2  
Лесная деревообрабатывающая и ц/б пром. 7,5 6,1 5,7 6,2 5,8 5,4 4,8 3,6 41%
Химическая и нефтехимическая промышленность 8,1 9,2 8,5 8,2 7,8 8,4 7,5 7,0  
Промышленность строительных материалов 4,5 3,8 3,9 4,1 3,8 5,1 2,9 3,9  
Машиностроение 22,9 28,4 33,6 33,2 31,5 19,0 20,5 13,9  
Пищевая промышленность 20,4 18,9 15,6 14,4 15,7 12,6 16,5 11,8  
Легкая промышленность 19,5 16,8 16,6 14,3 12,3 2,6 1,8 1,2  

Рассчитано по данным Росстата РФ

Это произошло как по причине стремительного снижения физических объемов производства, так и вследствие ускоренного роста цен на некоторые виды товаров, что также существенно исказило стоимостные пропорции.
В 1990-е годы изменения коснулись товарной структуры экспорта. К концу 1990-х годов доля минерального сырья, металлов, древесины и целлюлозно-бумажной продукции в общем объеме экспорта достигала 75%.
Зависимость страны от состояния конъюнктуры на рынках сырья является достаточно опасным явлением. Несмотря на большие абсолютные объемы потребления сырья и энергии и стабильные темпы роста экономик развитых стран потребление энергии и некоторых видов сырья в мире последние двадцать лет стабилизировалось1. В некоторых странах, к числу которых относятся Япония, США, Канада, Франция, Италия, Германия, Великобритания, Австрия, Австралия, Бельгия, Дания, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция, удельное использование энергии сокращается. Рост потребления энергии отмечается в таких государствах, как Португалия, Испания, Швейцария, Греция, Турция и большинство развивающихся стран2. Таким образом, значительного расширения рынков сбыта сырьевых материалов за счет развитых стран, очевидно, ожидать нельзя. Зато возможен рост экспорта в развивающиеся, точнее новые индустриальные страны. В значительной степени именно новые индустриальные страны формируют картину глобальных изменений на мировом рынке сырья.

1 World Resources 1996-1997, Р.274.

2 Integrаtion Environment and Economy.- Paris: OECD, 1996. Р.19.

 

Между тем, хотя для многих развивающихся стран характерны высокие темпы экономического роста, их экономические системы недостаточно устойчивы. В частности, длительный период бурного экономического роста в восточно-азиатских странах в 1996-1997 гг. прервался глубоким экономическим кризисом. Этот спад резко снизил цены на рынке сырья. Вследствие этого до весны 1999 г. цены на сырьевые ресурсы держались на одном из самых низких за последние десятилетия уровнях. Для нашей страны, чей положительный платежный баланс формируется в основном за счет экспорта сырьевых материалов, это чревато резким изменением многих экономических пропорций. Таким образом, колебания мировой конъюнктуры и мировые цены на сырьевую продукцию в отдельные периоды развития определяют макроэкономическую ситуацию в Российской Федерации.

Значительные, хотя и не столь очевидные, отрицательные последствия связаны с потерями в ценах, которые возникают при экспорте сырьевых материалов. Очевидно, что цена готовой продукции всегда многократно превышает цену исходного сырья. Это ярко видно на примере лесопродукции. В том случае, если государство ориентируется на поощрение экспорта готовой продукции, повышается не только стоимость экспортируемых товаров, но и значительно большая часть доходов оседает в стране в виде заработной платы. В цене сырья, напротив, существенную долю составляют расходы на добычу и транспортировку, амортизацию оборудования, восстановление нарушенной природной среды и т.д. Доля заработной платы в окончательной цене, таким образом, невелика. Напротив, при экспорте готовой продукции, в особенности технологичных и наукоемких товаров, в цене готовой продукции резко возрастает удельный вес заработной платы и снижается стоимость сырья.

Таким образом, экспортируя сырье за рубеж, государство в какой-то степени предоставляет льготные условия своим торговым партнерам по расширению занятости, увеличению заработной платы и росту уровня жизни. Хотя труд в добывающих отраслях и в обрабатывающей промышленности может оцениваться одинаково, в первом случае высокая заработная плата становится компенсацией тяжелых условий труда, а во втором случае это плата за высокую квалификацию. В конечном итоге, развитие по пути наращивания экспорта сырьевых материалов может оказываться, в принципе, тупиковым вариантом развития, поскольку способствует формированию неэффективной структуры промышленности, ставит страну в зависимость от колебаний мировой экономической конъюнктуры, тормозит развитие трудоемких и высокотехнологичных производств и препятствует решению экологической проблемы.

Возможности использования природно-ресурсного потенциала для обеспечения экономического роста

Влияние роста цен на сырьевые ресурсы на рост российской экономики

         Начало 90-х годов было для экономики Российской Федерации периодом резкого снижения объемов промышленного производства, инвестиций, ВВП, реальных доходов населения. Экономический подъем в Российской Федерации стал происходить только с 1999 года. Большинство специалистов сходятся во мнении, что первоначальными импульсами для экономического роста были три обстоятельства. Во-первых, изменение стоимостных пропорций. Эффект девальвации рубля привел к росту относительной конкурентоспособности отечественной продукции. Отечественные товары оказались более конкурентоспособными по цене, начался процесс ипортозамещения и расширения производства у отечественных товаропроизводителей.
Во-вторых, резкому ускорению экономического роста способствовало изменение конъюнктуры на сырьевом рынке. После выхода из кризиса Восточно-Азиатских стран цены на сырьевые ресурсы в конце 90-х годов начали стремительно расти. В 2003 году цена на нефть колебалась уже в районе 28 долларов за баррель, а в 2006 году в некоторые периоды достигала 70 долл. за баррель. Одновременно увеличивались цены и на другие товары, являющиеся предметами российского экспорта. Это способствовало резкому притоку валютных поступлений в страну, увеличению золотовалютных резервов, профициту бюджета. Начиная с 2000 г. в экономике Российской Федерации стал заметен инвестиционный подъем, причем в наиболее яркой форме он отмечался в нефтедобывающем секторе, вызвав мультипликативный эффект в технологически связанных отраслях, прежде всего в машиностроении.

Наконец, в третьих, с 2001 года начался рост реальных доходов населения, рост спроса на потребительскую продукцию, что также в свою очередь способствовало расширению производства.
Таким образом, с конца 90-х годов экономика Российской Федерации начала развиваться достаточно успешно и большую роль в успехах страны сыграли факторы, связанные с обеспеченностью страны природными, прежде всего, минерально-сырьевыми ресурсами и благоприятной ситуацией на внешнем рынке. Однако не до конца ясно насколько устойчив и потенциально успешен такой тип роста с точки зрения своих последствий. С одной стороны, можно привести примеры государств, удачно использовавших или использующих факторы, связанные с высокой обеспеченностью природными ресурсами. Например, в настоящее время в структуре экспорта таких стран как Норвегия и Австралия преобладает именно минеральное сырье. Разработка нефтяных ресурсов в конце ХIX века дала мощнейший импульс экономическому развитию США, где из небольших на первых этапах своего развития частных нефтедобывающих компаний впоследствии выросли крупнейшие ТНК, осуществляющие свою деятельность по всему миру. Обеспеченность нефтью и изменение режима недропользования в середине 70-х годов позволили добиться ускоренного развития арабским государствам, прежде всего Саудовской Аравии, Кувейту и т.д. С другой стороны, сумеет ли воспользоваться наше государство благоприятной ситуацией, и какие опасности связаны с ускоренным развитием добывающих секторов экономики.

Большинство отечественных и зарубежных экспертов отмечают чрезвычайно высокую зависимость бюджетных поступлений от деятельности добывающего сектора и экспорта нефти. В сфере поступлений от внешней торговли зависимость страны от ситуации на внешнем рынке очевидна. В товарной структуре экспорта минеральные продукты составляют 64,6%, причем в данной товарной позиции превалируют сырая нефть и газ. Еще 17% приходится на экспорт металлов и изделий из них.

В структуре импорта, напротив, 44,0% составляют машины, оборудование и транспортные средства.

Такая структура внешней торговли свидетельствует о высокой технологической зависимости страны и зависимости страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Следует также отметить, что в последнее десятилетие из-за изменения стоимостных пропорций, в частности, роста цен на нефть, газ, цветные металлы доля сырья и продуктов его первичной переработки в экспорте возрастала. Так, если в 1995 году доля минеральных продуктов в экспорте была 41,8%, доля металлов и изделий из них 19,4%, а доля древесины и бумажной массы — 5,5%, то к 2005 году эти показатели соответственно составили 64,6%, 17% и 3,4%.
Зависимость экономики страны от ситуации на внешнем рынке чревата снижением устойчивости национальной экономики. Так, дефолт 1998 года по Государственным краткосрочным обязательствам и общее ухудшение экономической ситуации в стране в летние месяцы 1998 года в значительной степени были связаны не только с накоплением государственного долга и необходимостью уплаты высоких процентов, но и с резким ухудшением ситуации на сырьевом рынке. Летом 1998 года цена на нефть колебалась в районе 10-12 долл. за 1 баррель. В тот период такие цены были критическими для обеспечения рентабельной работы наших северных месторождений. В результате резкого падения цен на нефть и другие сырьевые товары произошло уменьшение валютных поступлений в страну. Положительное сальдо торгового баланса резко сократилось, снизилась финансовая устойчивость страны, что в конечном итоге стало одной из причин финансового кризиса. Таким образом, зависимость страны от ситуации на сырьевом рынке и ориентация на ускоренное развитие добывающего сектора опасна не только обострением экологических проблем, сложностями в достижении устойчивого с экологической точки зрения типа развития, но и снижением макроэкономической устойчивости.

Вместе с тем, как отмечалось выше, обеспеченность страны природными ресурсами и ориентация на ускоренное использование природно-ресурсного потенциала на определенных этапах развития может быть выигрышной стратегией. Экспорт минерального сырья способствует притоку дополнительных валютных поступлений, а благоприятная ситуация на сырьевом рынке может обеспечить ускоренный рост компаний добывающего сектора. Такая ситуация может стать трамплином для экономического роста. Однако для того чтобы преимущества были использованы, необходимо создание условий для реинвестирования прибыли, полученной в добывающем секторе, в другие отрасли экономики и создание условий для экспансии отечественных добывающих компаний на внешний рынок. Это возможно только при условии наличия эффективного организационно правового режима недропользования, гибкой, стимулирующей развитие налоговой системы. Таким образом, ключевым вопросом становится пересмотр принципов промышленной политики.